—— 在市政协三届六次会议开幕式上的讲话

　　陈 俊 卿

　　各位委员、同志们：

　　伴随着奋进的脚步和激越的鼓点，走过满载收获的“十二五”，我们开启了“十三五”的新征程。在这关键时刻，政协上饶市第三届委员会第六次会议隆重开幕了。在此，我代表中共上饶市委，向出席会议的全体委员、各界朋友和同志们致以诚挚的问候，对大会的召开表示热烈的祝贺！

　　在过去的一年里，全市各级政协组织和广大政协委员紧紧围绕市委、市政府决策部署，充分发挥自身优势，主动服务大局，深入调研视察，广泛建言献策，积极协商议政，真正做到了“党委政府工作推进到哪里，政协工作就跟进到哪里”，工作很努力，成效很显著，为推动全市经济社会平稳健康发展，发挥了积极作用，作出了很大贡献。在这里，我谨代表市委、市政府向各级政协组织和广大政协委员表示衷心的感谢！

　　今年是“十三五”的启程之年，是决胜全面小康的开局之年。起跑决定后势，开局关系全局。我们要进一步解放思想，坚定信心，鼓足干劲，务实作为，努力开拓发展新境界，为全面建成小康社会决胜阶段开好局、起好步。

　　下面，我围绕“启程‘十三五’，开拓新境界”这一主题，谈些看法和想法，与大家共商共议。

　　一、立足新起点，开启新征程

　　时间将曾经的辉煌留给历史，也将无限的希望带给未来。上饶的发展已经站在一个新的起点上，我们要坚定信心，下定决心，勠力同心，聚力开启“十三五”新征程。

　　回眸“十二五”，上饶发展进入了新层次。五年来，我们始终立足实际，创造性地贯彻落实中央、省委决策部署，不断完善发展战略，聚焦发展重点，保持发展定力，干成了很多打基础利长远的事情，干成了一批上饶人民期盼已久的事情。沪昆、京福两条高铁顺利开通，三清山机场基本建成，高速公路网络更加完善，现代交通枢纽格局基本形成；改革开放向纵深迈进，发展空间进一步拓展，发展活力不断迸发；产业结构调整取得重大突破，以旅游为龙头的现代服务业强势崛起，工业加快转型升级，特别是晶科能源跻身全球第二、汉腾汽车整车下线、凤凰光学顺利重组，“两光一车”的主导产业已然形成；新型城镇化提速提质，信江河谷城市群建设加快推进，广丰顺利实现撤县设区；社会各项事业全面进步，脱贫攻坚、精准扶贫扎实推进，广大人民群众有了更多获得感。“十二五”的顺利收官，为上饶“十三五”开局奠定了坚实基础。

　　站在新起点，上饶发展将迎来更大机遇。当前，宏观经济运行稳中有好，但经济下行压力依然较大，结构性矛盾依然突出。为应对更加困难复杂的经济形势，中央大力加强供给侧结构性改革，密集出台相关政策措施，加大对实体经济支持力度，促进区域协调发展，推动经济发展行稳致远。这为处于转型升级关键阶段的上饶提供了重要契机。上饶地处“四区”交会，国家和省级重大发展战略多重叠加，有利于我们借势而起、乘势而上；“高铁+”、“互联网+”战略深入推进，新的发展动能正在孕育，新的增长点逐步形成；全市上下干劲冲天、激情澎湃，民心大有可用、大有可为。从总体上说，我们仍然处于大有可为的重大战略机遇期，加快发展有很多有利条件，也有很好支撑基础。我们一定要强化机遇意识，不断增强捕捉机遇的敏锐性，提高把握机遇的自觉性，以改革推动发展、用创新应对挑战、靠奋斗赢得未来。

　　跨入“十三五”，上饶发展应该有更高目标。没有一帆风顺的航程，只有持续奋斗的事业。市委提出，要把上饶建设成为“四省交界区域中心城市、江西绿色崛起副中心城市”。目标凝聚力量，奋斗成就梦想。我们要认真落实市委“十三五”规划建议要求，坚持“五大发展理念”，解放思想，务实作为，着力推进结构性改革，着力做优发展平台，着力做强主导产业，着力加快新型城镇化，着力实施精准扶贫，着力提高人民群众幸福指数，全面打造富裕上饶、美丽上饶、人文上饶、幸福上饶。

         二、把握新常态，谱写新篇章

　　上饶未来五年发展的方向、目标、思路已经明确。前景令人鼓舞，但幸福不会从天而降。我们要在认识新常态、适应新常态、引领新常态的大逻辑下，找准推动上饶经济社会发展的“小逻辑”，破解发展难题，增强发展动力，厚植发展优势，不断开拓发展新境界。

　　要大力转方式，增强发展动力。以“五大发展理念”为指挥棒，摆脱“速度情结”，走出“换挡焦虑”，对不适应、不适合甚至违背新的发展理念的认识、行为、做法，坚决纠正、彻底摒弃，做到一体坚持、一体贯彻。重点是要下好供给侧结构性改革这盘棋，准确定位结构性改革方向，坚持从供给和需求两端同步发力，以提高发展质量和效益为中心，抓好“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务，加快转型升级步伐，推进产业结构向中高端迈进。积极争取国家政策支持，加大有效投资力度，帮助企业降低成本，改善市场经济环境，有效防范化解各类风险，努力实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。

　　要全力抓创造，激发发展活力。上饶是一块创新创业的宝地。面对新形势，我们不仅要用好政策、借助外力，更要发挥自身优势，激发源动力，让千千万万个创造细胞活跃起来。深入实施创新驱动战略，推进以科技创新为核心的全面创新，激发全社会创新活力和创造潜能。着力推进“创新+产业”，注重用创新来引领产业的发展。充分发挥上饶创业文化底蕴深厚的优势，大力推进全民创业。降低准入门槛，开辟“绿色通道”，优化公共服务，健全完善扶持各类群体创业的优惠政策，营造有利于全民创业的小气候，形成大众创业、万众创新的生动局面。在这方面，政协有很大优势。要充分发挥政协委员中创业有成者的示范带动作用，鼓励和推进全民创业，让上饶处处闪耀着创新创业之光。

　　要着力扩优势，打造发展品牌。大力实施“高铁+”战略，强化高铁枢纽功能，加快上饶高铁经济试验区建设，推动产业项目和功能项目落地见效，推进枢纽设施、枢纽产业和城市功能融合发展，打造全省高铁经济发展示范区。围绕“两光一车”的战略布局，推动工业总量扩张、结构优化、质效提升、后劲增强，打造江西重要的先进制造业基地。大力推进现代农业生态体验区建设，打造高端的绿色生态农副产品供应基地。大力实施“旅游+”战略，积极推进“旅游+医疗养生”、“旅游+文化产业”、“旅游+体育产业”、“旅游+商贸”等现代服务业融合发展，重点加快上饶（国际）干细胞再生医学产学研基地建设，打造集旅游、科研、医疗、养生、保健为一体的医疗旅游先行区。

　　要倾力惠民生，共享发展成果。坚持把增进人民福祉作为发展的出发点和落脚点，发展人民民主，保障人民权利，维护社会公平正义，促进人的全面发展。从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手，扎实做好普惠性、基础性、保障性民生工作，全面提高公共服务水平，切实增强人民群众的获得感。坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，让人民呼吸新鲜空气，喝上干净水，吃上健康食品，过上幸福日子。当前，尤其是要坚持精准扶贫、精准脱贫，加大资金、政策、工作等投入力度，动员全社会力量，在精准施策上出实招，在精准推进上下实功，在精准落地上见实效，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。

　　三、适应新要求，展现新作为

　　奋进的力量，来自责任担当。今年是换届之年，实现本届领导班子任期目标，为全面建成小康社会决胜阶段开好局，需要把一切积极因素调动起来，需要全市上下齐心协力干事创业。新形势、新要求，新任务、新期望，全市各级政协组织和广大政协委员更要有新担当、新作为。

　　要提升“为”的素质。面对新形势，如何有为、善为、能为，对广大政协委员提出了更高要求。要不断强化政治意识，深入学习贯彻中共十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真把握省委、市委重大战略决策部署，始终坚持正确方向、踏准“时代节拍”，做到思想上同心、目标上同向、行动上同步；要不断增强大局意识，认真贯彻落实“五大发展理念”，切实提高适应新常态、把握新常态、引领新常态的能力，不在新常态新征程中落伍掉队；要不断强化责任意识，自觉加强学习，着力提高履职尽责的能力和水平，努力做到参政参到点子上，议政议到关键处。

　　要强化“拼”的精神。实施 “十三五”规划、顺利实现与全国全省同步全面建成小康社会的目标，关键要靠实干。当前，时和势总体有利，但难和险在增多，需要全市上下奋力拼搏、众志成城。希望广大政协委员激扬“拼”的精神、飞扬“拼”的豪气、昂扬“拼”的斗志，认真履行职责，积极做好工作，谋良策、谏诤言，干实事、求实效，助力推动各项改革发展举措落到实处，全力推进经济社会持续健康发展。

　　要凝聚“干”的合力。“人心齐、泰山移”。要切实巩固和发展最广泛的爱国统一战线，团结一切可以团结的力量、调动一切可以调动的积极因素，不断壮大共同奋斗的力量。要充分发挥政协人才汇集的优势，增强政协联系各界人士的能力，凝聚社会共识，汇聚各方力量，同奏一部曲、同唱一台戏。要充分发挥“桥梁”和“纽带”作用，倾听群众呼声，反映各界意见，集中各方智慧，提出“接地气”的提案建议，促进经济持续健康发展，维护社会和谐稳定。要大力宣传党的大政方针，着力推进协商民主广泛多层制度化发展，加强社会主义协商民主建设，形成和衷共济、求同存异、理性包容、和谐融洽的生动局面。

　　各位委员、同志们，“只要坚持，梦想总是可以实现的”。让我们怀着美好的憧憬，同心同德、群策群力，务实作为、奋发有为，共同书写“十三五”开局的精彩篇章，为建设四省交界区域中心城市、江西绿色崛起副中心城市而努力奋斗！

　　最后，预祝大会取得圆满成功！

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