张自生
科学发展观的提出为人民政协围绕中心、服务大局提供了机遇，为广大政协委员施展才干、发挥作用提供了广阔的舞台，也为政协工作探索新思路、开拓新局面提供了条件。政协工作要与时俱进，上台阶，上水平，就必须按照科学发展观的要求，结合不断发展变化的实际情况，进一步深化新形势下对政协工作规律和特点的认识，积极探索政协履行职能的新途径、新方法。
一、以科学的发展观为指导，必须把发展作为履行职能的第一要务
发展是时代的主题，是改革的方向。人民政协工作作为党和国家全局工作的重要组成部分，只有紧紧围绕发展这个第一要务履行职能，把服从发展、服务发展、促进发展贯穿于所开展的一切活动之中，政协组织才能在全面建设小康社会的伟大历史进程中担当起应有的责任，发挥其重要的作用。这是与时俱进、开拓创新的时代赋予人民政协的必然要求。当前，我国正处在加快发展、实现跨越式发展的最好时期之一，面临的机遇更加突出，任务更加繁重，使命更加光荣。新形势、新任务，要求人民政协必须要有新作为。应牢牢抓住发展这个第一要务，树立全面发展、协调发展和可持续发展的科学发展观，为经济社会和人的全面发展服务。要进一步增强中心意识、大局意识和责任意识，紧紧围绕党委政府的中心工作，就事关改革发展稳定大局的重大问题、难点问题和涉及人民群众切身利益的现实问题，深入调查研究，周密思考论证，积极建言献策，为党委政府科学决策、民主决策提供广泛的民意基础和雄厚的智力支持。要切实发挥好委员的主体作用、专委会的基础作用和政协的界别作用，调动和集中政协组织中各方面的积极性、创造性，突出整体功能，形成集合优势，积极通过调研、视察、例会、提案等形式，不断提高履行职能的实效和水平。人民政协素有“人才库”、“智囊团”之称，这既是对政协委员的褒奖，又充分表明政协的献计献策对经济社会发展具有重大影响和作用。因此，我们要从政治责任感和历史责任感的高度，牢固树立科学发展观，认认真真地思考每项建议，反反复复地论证每条计策，使我们的建议和计策全都符合科学发展观的要求，足以对经济社会发展产生良好的作用力。
二、以科学的发展观为指导，必须真实地代表群众的意志，切实维护群众的利益
政协组织在履行职能中，要广泛关注广大群众的生产生活问题，积极反映群众的呼声，代表群众的利益，协助党委、政府解决群众的实际困难，努力做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋。
（一）要把体察民情、反映民意作为政协的一项重要工作抓紧抓好。在日常的工作和生活中，政协委员要做有心人，注意了解群众的心声，了解弱势群体的困难，听取方方面面的意见和愿望，及时向党政部门反映问题，使党政领导更好地掌握群众生产生活中的实际情况。同时要善于集中民智。主动搜集群众提出的有助于发展的意见和建议，及时总结群众中形成的有助于发展的好经验、好做法，为党委、政府提供决策依据，真正发挥参谋助手作用。
（二）要发挥政协委员在群众中影响大、威望高的优势，做好宣传群众、教育群众的工作。在了解他们的各种意见和愿望的同时，要大力宣传党的路线、方针、政策，宣传全县改革开放和经济发展取得的显著成就，多做通报情况、沟通思想的工作，多做理顺情绪、化解矛盾的工作，多做团结鼓励、凝聚人心的工作。
（三）发挥政协组织人才荟萃的优势，努力为群众办实事、办好事。要发挥政协组织人才优势，主动帮助基层和群众研究致富思路，落实致富措施。科技、教育、文化、卫生界的委员，要组织好智力扶贫、送医送药、文化下乡、科技服务等活动，切切实实地为农民、为社会弱势群体解决实际问题和困难。经济界的委员要充分发挥企业和自身优势，在捐资助学、吸纳下岗职工等项工作中多做贡献，带动困难群众走向共同富裕。
三、以科学的发展观为指导，必须不断增强民主意识，共同营造团结合作的工作氛围
实现经济、社会的协调发展，必须调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，努力形成上下同心求发展的良好局面。政协组织要继续高举爱国主义和社会主义两面旗帜，牢牢把握团结和民主两大主题，认真贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，发扬民主，广开言路，集思广益，切实搞好各党派、团体、工商联、无党派人士在政协中的团结合作，不断巩固和扩大统一战线共同政治基础上的大团结、大联合；坚持民主协商、平等议事的原则，加强同政协各参加单位和各界委员的联系，认真听取并及时反映他们的意见建议，维护他们按照政协章程履行职责的民主权利，努力营造民主和谐、团结合作的政治氛围。当前，我国各行各业，各地各族各界人民在社会主义的一致性不断增强基础上的多样性迅速发展。这就给协调关系、化解矛盾、维护社会稳定的工作带来新的更高要求。我们只有协调好各党派、各民族、各团体以及各方面成员之间的关系，及时消除影响消极因素，减少阻力、增加助力、形成合力，才能为落实科学发展观营造良好的社会氛围。
四、以科学的发展观为指导，必须坚持开拓创新，不断提升履行职能的质量和水平
创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。政协事业要发展，就必须坚持与时俱进，开拓创新，这是统领政协工作的需要，也是认识新事物、适应新形势、完成新任务、创造新业绩的需要。
（一）要不断拓展政协工作新领域。政协组织要牢固树立以人为本的科学发展观，以科学的态度，创新的精神，实事求是的作风，认真分析和研究新时期政协工作的规律和特点，做到理性思考和大胆实践，在拓展工作新思路、实现工作新突破、创造开放新格局上下功夫；在正确认识和发挥私营企业主等新社会阶层的作用，利用下半年政协换届将其优秀代表人物吸纳进来，为改革开放和现代化建设凝聚力量上动脑筋；在切实做好大团结、大联合工作，及时地反映各阶层群众的利益要求，为各民主党派、人民团体和各族各界代表人士发表政见、表达意愿提供畅通的渠道方面做文章。
（二）要努力提高政协履行职能新水平。政协组织在坚持人民政协基本理论、基本原则的同时，应重点从履行职能的方法和形式入手，政治协商突出重点，言之有据。适时创新视察、资政、咨询的形式以提高参政议政质量。首先在创新委员监督、行风评议、特别监督等形式探索民主监督的广度和深度。其次，广大政协委员要积极为政协创新工作出主意、想办法。当前，政协工作还存在着一些与形势发展不相适应的问题，比如，如何把政治协商作为科学决策的一个重要环节和发扬民主的一条重要渠道；如何完善民主监督机制，充分发挥政协组织在推进政治文明建设中的重要作用；如何在规范化、制度化的基础上，逐步实现履行职能的程序化等等。这些问题都需要我们用新的观点、从新的视角来认真研究，需要广大政协委员开动脑筋，集思广益，想出新办法，提出新举措，使政协工作不断实现新突破。
（三）要积极探索履行职能新途径。一是切实发挥委员的主体作用。在进一步完善委员学习日、政情通报会、知情性视察等项工作的基础上，积极引导委员正确认识其社会地位、社会荣誉和社会职责，提供参与各项活动的舞台，切实提高委员履行职能的整体水平；二是有效发挥专门委员的基础作用，探索以重要课题组、专家组为纽带，以专委会为依托，以委员广泛参与为前提的专题调研格局；三是继续发挥反映社情民意工作的关键作用，把反映社情民意纳入各项工作之中，使其成为更富实效、更具特色、更具前景的履行职能的重要工作。四是进一步完善民主监督与法律监督、党纪监督、舆论监督、群众监督有效结合的途径，并赋予其新的内涵。
五、以科学的发展观为指导，必须努力加强自身建设，推进人民政协事业的发展
（一）始终坚持党的领导。人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要组织形式，要自觉接受党委的领导，认真学习、宣传和贯彻党的路线、方针、政策和部署，保证政协工作沿着正确的方向前进。要围绕党政中心工作认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，以突破发展的工作成效赢得党委的重视和政府的支持。
（二）进一步发扬求真务实的工作作风。政协组织要结合新的形势和任务，认真研究发挥政协优势与履行政协职能的结合点，在实践中不断拓宽工作领域，完善工作机制，改进工作方法，提高履行职能的实效，使政协工作更加贴近全县的中心工作，更加贴近群众，更加贴近委员。
（三）切实抓好委员队伍建设和机关干部队伍建设。把提高政协委员的政策理论水平和提高履行职责的能力结合起来，认真学习、贯彻和落实邓小平理论和“三个代表”重要思想，进一步提高政协委员的思想政治素质，为履行职能打好基础；把提高政协委员的专业水平与完善人格力量结合起来，以良好的人格魅力、渊博的知识和精湛的专业技能来影响和带动群众。在机关内部，要进一步强化全局意识、责任意识和服务意识，引导机关干部树立强烈的事业心和责任感，增强服务意识，提高为委员服务的水平，推动机关各项工作的创新与发展。
（作者系余干县政协主席）
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