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党代会报告解读: 全面落实科学发展观,未来五年上饶前程远大

http://www.nbfpk.com 来源: 日期:2007-3-21 16:39:00

(摘自2006年11月28日姚亚平书记在市第二次党代会上的报告)    
  
进入新阶段,我们要善于抓住前所未有的发展机遇。经济全球化进程加快,国际资本大流动和东部产业大转移趋势增强,上饶正成为承接产业转移的前沿阵地;中部崛起的战略布局,使江西和上饶的发展具有全局意义;江西经济发展的格局已经发生变化,“通江达海”的浙赣铁路和沪昆高速沿线正在成为我省新的发展主轴;上饶被列为江西四个重点发展城市之一,发展地位进一步提升;经过多年的艰苦努力,上饶自身发展的基础不断夯实,发展的能量不断蓄积,发展的实力不断增强,发展的环境不断改善,尤其是广大干部群众加快发展的信心进一步增强,科学发展的本领进一步提高。这些前所未有的发展机遇,为我市提供了更加广阔的发展空间。    
进入新阶段,我们要敢于迎接前所未有的挑战。当前,我们正面临着并将长期面对一些亟待解决的突出矛盾和问题:经济总量还不大,经济实力还不强,发展的资金压力仍然十分突出;经济增长方式还比较粗放,人口、资源和环境的约束越来越大,实现发展的可持续性要求十分迫切;城市的聚集度还不太高,对广大农村的带动力和辐射力不强,提高城乡发展的协调性还有很大的难度;不同利益群体之间矛盾增多,社会就业压力加大,社会管理不够完善,维护社会稳定的任务非常艰巨;干部队伍的执政能力有待提升,党风廉政建设有待加强,保持党的先进性仍然是我市党的建设的重大课题。这些前所未有的挑战,使得我们在能不能和怎么样保持上饶可持续发展这个关键问题上,倍感任重道远、责任重大。
进入新阶段,我们能否抓住机遇,战胜挑战,关键在人。我们要解放思想,振奋精神,开拓进取,努力工作,加快区域中心城市和快速发展地区的建设步伐。今后五年全市经济社会发展的主要目标是:实现经济发展两个翻番的“双九”目标,力争全市生产总值五年翻一番,达到900亿元,财政总收入五年增长1.2倍,达到90亿元;单位生产总值能耗降低20%;社会就业比较充分;城镇居民人均可支配收入继续高于全省平均水平,农民人均纯收入达到全省平均水平,建设一个富强民主文明和谐的新上饶。
1、努力加快经济发展步伐,建设一个综合实力更强大的新上饶。一是大力推进新型工业化,做大工业经济。通过五年的努力,全市工业销售收入将超过1000亿元,其中工业园区销售收入将突破800亿元,实现两个翻两番。积极把上饶经济开发区建设成为高新技术产业开发区,推进上饶经济开发区与广玉弋横铅工业园的“六园互动”;重点培育六大支柱产业,积极发展关联配套产业,运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业;着力培育和扶持一批成长性好、自主创新能力强、市场占有率高的骨干企业,加速形成一批大企业、大集团,提升我市工业的核心竞争力。二是加快推进农业现代化,做强农业经济。优化农业结构,加快推进农业产业化,扶持和发展农业龙头企业特别是农产品加工企业,着力培育一批品牌响、市场俏的特色产品,显著提高农产品加工增值水平,做大农业增加值,降低农业比重,五年内使农业占GDP的比重由现在的21.8%降低到14.7%。三是积极发展第三产业,做活城市经济。积极引进大型商业集团、连锁超市,建设大型专业市场,发展现代物流业,引导流通网络和售后服务网络向农村延伸;发展会展业,促进经贸交流与合作;积极发展金融保险、中介服务等现代服务业;促进房地产业健康稳步发展;大力发展旅游休闲业,尤其是依托三清山、婺源、龟峰等国家级风景区,建设一流的旅游服务区,推动我市旅游业由观光游览向度假休闲旅游转变,并力争三清山申报世界自然遗产获得成功。
2、 积极统筹城乡发展,建设一个特色魅力更鲜明的新上饶。围绕着形成产业集聚中心、人口居住中心、市场集散中心、交通枢纽中心、旅游休闲中心和科教文化中心的目标,全面提高城市的集聚功能,不断提升城市对农村的辐射力和带动力。一是做大做强中心城区。加快老城区、中心区、火车站新片区的改造和建设步伐,加快上饶县城作为城市西区的建设步伐,加快上饶经济开发区作为城市新区的建设步伐,迅速形成“一城三区”新格局。二是加快“1+5”小城市群建设。把中心城区和广丰、玉山、铅山、横峰、弋阳县城连接成一个绿色空间分隔、快速通道相连、功能设施互补、运行机制对接的信江河谷城市群。三是加快以县城和重点集镇为核心的小城镇建设。五年内把广丰、鄱阳、余干三个县城建成城区人口超过20万的中等城市,把婺源、玉山两个县城建成优秀旅游城市。四是积极发展县域经济和乡镇经济。着力打造一批实力较强、特色鲜明的经济板块,培育壮大一批经济强县和经济强镇;加大对贫困县乡的扶持力度,不断增强造血功能;继续保持鄱阳、余干、万年等滨湖地区的快速发展。五是扎实推进社会主义新农村建设。完善村庄建设发展规划,搞好村容镇貌整治,加强中心村建设,重点建好县城附近和中心镇周围的村庄,加快改变农村面貌。
3、 不断加大基础设施投入,建设一个发展后劲更充足的新上饶。一是加快交通、能源等基础设施建设。建成景鹰、上武等高速公路,并将上武高速延伸到德兴,加快水运港站建设,争取九景衢铁路开工建设,争取赣东机场在上饶建设,形成现代立体交通网络;力争余干黄金埠电厂二期工程开工,建设上饶500千伏输变电工程。二是加快城市基础设施建设。加大社会文化事业的硬件投入,建成一批包括会议中心、会展中心、演出中心、体育中心、活动中心、图书馆、博物馆在内的重要场馆设施,不断完善城市功能,聚集人流、物流、资金流和信息流。三是加快农村基础设施建设。把基础设施建设的重点转向农村,抓好农田水利建设,搞好乡村“水电气路”建设,推进农村信息化,改善农村生产生活条件。
4、 深入推进改革开放,建设一个生机活力更充沛的新上饶。一是切实转变政府职能,深入贯彻《行政许可法》,进一步规范行政许可制度,大力推进电子政务建设,努力提高政府工作效率,培育和发展社会主义市场经济体系。二是推进国有资产管理体制改革,探索建立行政事业性国有资产管理新体制,推进文化、教育、卫生等事业改革,发展资本市场。三是积极打造公共政府,增强公共职能,完善公共服务,健全公共财政制度,将新增财力向困难群众倾斜、向农村倾斜、向基层倾斜、向社会事业薄弱环节倾斜,提高各级政府的公共服务水平,让人民群众共享改革发展的成果。四是推进社会体制的改革与创新,整合社会管理资源,健全社会管理体制,提高社会管理水平。五是推进全面开放,扩大上饶与外部的联系,积极筹建上饶海关,争取设立出口加工区,实现招商引资新突破,促进外贸出口快速增长。六是推进全民创业,将全民创业和全面开放并举,相互促进,使内源型经济和开放型经济成为上饶发展的两个强大助推器。
5、 大力发展先进文化,建设一个人文精神更浓郁的新上饶。一是建设社会主义核心价值体系,为上饶的发展提供强大的精神动力,把上饶发展的目标转化成全市上下的共同行动。二是践行社会主义荣辱观,倡导爱国主义、集体主义、社会主义思想,加强社会公德、职业道德和家庭美德教育,加强未成年人思想道德建设,努力塑造诚实守信、开明开放、创新创业、文明和谐的新形象。三是坚持正确导向,营造积极健康的思想舆论氛围,引导广大人民群众始终保持昂扬向上的精神状态。四是建设和谐文化,巩固社会和谐的思想道德基础,在树立理想中增强信心,在扩大参与中增进认同,在宽容包容中形成凝聚,提倡与人为善,与人为伴,助人成功,成人之美,鼓励创新,宽容失败,鼓励协作,支持冒尖,在上饶全社会形成一种平等协作、相互支持的良好风气。五是大力发展社会文化事业。全面普及义务教育,免除农村义务教育学杂费,基本普及高中阶段教育;办好上饶师范学院,加快上饶学院的筹建,为组建上饶大学打好基础;形成以上饶职业技术学院为重点的现代职业教育体系,引导民办教育快速健康发展;加快文化事业和文化产业发展,形成覆盖城乡的公共文化设施和服务网络,充分挖掘传统文化内涵,弘扬文化魅力,努力将上饶打造成历史文化名城;发展体育事业,增强人民体质;加大科技投入,推动自主创新,开展科普宣传教育,不断提高人民群众的科技文化素质。六是开展群众性精神文明创建活动。在城市,启动新一轮“五城”同创,争创国家卫生城市、国家园林城市、全国文明城市、国家环保模范城市、全国双拥模范城市;在农村,广泛开展“四村”创建,争创卫生村、生态村、文明村、小康村。
6、始终坚持以人为本,建设一个社会发展更和谐的新上饶。构建和谐新上饶,必须把人民群众利益放在首位,切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的问题,发扬民主,改善民生,促进民富,确保民安,提高人民群众的幸福指数。一是进一步推进民主法制建设。加强法制宣传教育,完善居民村民自治,加强企事业单位民主管理,深化政务、村务、厂务公开等办事公开制度,扩大公民有序参与政治的权力,保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权。二是进一步搞好就业再就业。大力发展劳动密集型产业,增加就业岗位;大力发展劳务经济,加速农村劳动力的转移,实现经济发展和扩大就业的良性互动。三是进一步完善社会保障制度。逐步建立和完善覆盖城乡居民的社会保障体系和社会救助体系,完善城乡医疗保障制度,建立农村最低生活保障制度,逐步建立被征地农民的养老保险制度;发展以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会福利事业,发展公益慈善事业;推进经济适用房和廉租房建设。让普通群众看得起病,让贫困学生上得起学,让中低收入家庭买得起房。四是进一步把解决“三农”问题放在突出位置。搞活农村经济,增加农民收入,继续增加财政对农村的投入,大力发展农业生产和农村社会文化事业。五是进一步做好群众工作。建立科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制,加强和改进信访工作,积极解决涉及群众利益的热点和难点问题,努力把矛盾化解在基层和萌芽状态。六是进一步完善维护社会稳定的长效机制。健全应急管理体制,提高危机管理和抗风险能力;完善社会治安防控体系,开展平安创建活动,确保社会治安大局稳定;加强国防教育和国防后备力量建设,不断增强军政军民团结。
7、 着力加强生态保护,建设一个人居环境更优美的新上饶。一是加强生态建设与资源保护。大力开展植树造林,五年内使森林覆盖率由现在的57.7%提高到61.2%,每年新增0.7个百分点;重点保护和建设森林公园、风景名胜区、自然保护区和湿地保护区,积极探索生态补偿机制;加强饮用水水源地尤其是信江河及主干支流、大坳水库水质的保护;注重资源节约,坚决执行国家土地保护政策。二是改善城市人居环境。设立城市绿色生态保护线,建设山水园林城市,五年内使中心城区绿化覆盖率由现在的35%提高到45%,各个县城平均绿化覆盖率由现在的32.5%提高到40%;建设、完善市区和县城污水处理、垃圾处理等环保项目,切实提高生活污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率;实施城市居住区生态化工程,打造最适宜人居的乐园。三是加强农村生态建设。搞好“三清、三改”,做到“四让一规范”,即让农民走上平坦路,让农民喝上干净水,让农民用上卫生厕,让农民洗上热水澡,规范建房节约用地。四是加强环境污染治理。大力发展循环经济,逐步淘汰资源消耗型企业,坚决杜绝环境破坏型企业。全面推进绿色生态上饶建设,使上饶山更青,水更绿,天更蓝,城乡更美丽。

责任编辑:单飞

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