饶协发[2007]04号

政协上饶市委员会关于进一步提高提案质量的意见

（2007年2月5日政协上饶市第二届委员会第2次主席会议审议通过）

  提案是履行人民政协职能的一个重要方式，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的一种重要载体，是协助中国共产党和国家机关实现决策民主化、科学化的一条重要渠道。提案工作是人民政协的一项全局性的重要工作。为进一步激发全体委员和各参加单位、各专门委员会的积极性，得到各级党委、政府的更加重视支持和各有关单位的大力配合，市政协提案的数量和质量要有新的提高，办理落实工作要有新的突破，为我市改革、发展、稳定的大局作出新的贡献。

  新形势、新任务对人民政协的提案工作提出了更高的要求。政协提案工作要与时俱进，树立和落实科学发展观，为我市社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设和构建社会主义和谐社会，实现把上饶建成四省交界区域中心城市和快速发展地区的目标献计出力，就要紧紧围绕市第二次党代会提出的奋斗目标,在提案数量稳步增长、办理质量和服务质量稳步提高的基础上，把工作重点放到提高提案质量上来。

  1、充分认识提案质量的重要性，进一步提高提案的质量。提案能够产生效果，发挥作用，归根到底在于它自身的质量。质量是提案工作的生命，是提案工作的基础。要进一步增强提案者的政治责任感和历史使命感，树立精品意识，着力在提高素质和水平上下功夫，形成在提案工作中讲求质量的良好氛围和环境。在撰写提案过程中，要牢牢抓住坚持科学发展观，建设和谐社会，把上饶建成赣浙闽皖四省交界的区域中心城市和快速发展地区，作为履行职能的出发点和落脚点。要深刻认识我市经济社会发展的阶段性变化和面临的新情况新问题，提出的提案要适应经济社会发展的大趋势，有助于实现上饶又好又快的发展。提案选题要围绕我市的中心工作，胸怀大局，关注一些综合性、全局性、前瞻性的重大问题；要从大处着眼，注重研究带有政策性、倾向性、规律性的问题；要从大局出发，紧紧围绕改革、发展、稳定的问题和人民群众普遍关注的热点、难点问题。调查研究是高质量提案形成的基础，撰写提案之前要深入基层、深入实际、深入群众，广泛听取各方面意见，摸准情况，找准问题，慎密论证，慎重提出。提出提案要准确把握好大与小、宏观与微观的关系，既要胸怀大局从大处着眼，也要实事求是从实招入手，注重可行性和可操作性。

  2、切实抓好学习、培训和“知情”工作。要发扬人民政协自我学习的优良传统，认真学习政治理论和政协知识、统战知识，努力掌握方针政策和相关法律法规，切实领会、掌握提案工作条例规定的提案的“基本原则”、“基本要求”和“立案标准”，明确提案的“三性”（严肃性、科学性、可行性）和“三有”（有情况、有分析、有对策）的要求，并用以指导提案的撰写。在实施我市各级政协委员和政协干部的教育培训规划过程中，要结合提案工作的特点，把提案知识特别是有关提案质量的要求，纳入培训规划，把学习培训当作提高素质、提升水平、推动工作的“先导工程”。要做好提案撰写者的“知情”工作，市政协提案委员会及其办公室和其他专委会，要通过报告会、通报会、寄发有关资料、订报刊杂志等形式，通过组织委员参加视察、调研、活动日等形式，为委员“知情”创造条件，进一步扩大知情面。

  3、把好审查立案和提案交办关。提案要“坚持一流标准，严格把关，以质取胜，多出精品”，严格掌握立案标准，对不符合立案条件的提案，按照提案工作条例的规定处理。在全体会议期间，要继续坚持提案组工作人员初审、提案委员会复审、分管主席终审的三级审查制，对一些敏感提案和重要提案，须提请主席会议研究决定。

  4、重视抓好党派、团体、专门委员会集体提案。党派、团体、专门委员会集体提案具有严肃性的特点，质量普遍较高。要高度重视这类提案，支持他们多提精品提案。要做到早准备、早安排，适时召开各民主党派、有关人民团体、专门委员会座谈会，征集大会提案，提出提案工作重点；坚持走访各民主党派和人民团体，传递信息，沟通情况；按时寄发有关资料，引导各单位扬长避短，有所侧重,积极撰写提案。

  5、努力开拓高质量提案的新途径。委员的会议发言和专门委员会的调研报告，是政协参政议政的重要载体，其中的对策、建议部分，也是高质量提案的重要基础。要把一些具有综合性、全局性、前瞻性和人民群众比较关注的问题的会议发言、调研报告进行再发掘、再利用，经过加工、提炼、整合后，转化为高质量的提案。要重视这部分资源的转化，及时发现，及时与会议发言人和提供调研报告的党派、团体、专门委员会沟通联系，指导他们把会议发言、调研报告的相关内容转化为提案。重视提案的调研工作，对一些选题好但分析不深、对策建议不足的提案，应及时组织开展提案调研，进一步深化提案的内容和对策、建议，保证提案的质量。

  6、树立和落实科学发展观，注重提案资源的开发利用。政协提案凝结着委员的心血和智慧，是一笔宝贵的财富和资源。综合开发好这些资源，对一些有价值的提案作进一步加工、整合、转化，使之发挥最大效益，是坚持以人为本，落实科学发展观的具体措施；是进一步提高提案质量和提案工作实效的好方式；是为政协履行职能服务的好办法。要继续做好《重要提案摘报》的编辑工作，提高提案的办理运作层次，进一步发挥提案的综合效益。

  7、进一步搞好提案工作的宣传报道、研讨交流和评选表彰活动。要加大对提案工作特别是优秀提案及其办理效果的宣传力度，以生动、典型的事例多视角展现提案工作的成效和先进人物，引导委员多提高质量的提案。要根据提案工作的实际情况，适时开展提案质量研讨和经验交流活动，进一步沟通思想，增进对提高提案质量的共识，以经验和典型推动提案质量的提高。要按照市政协《关于评选表彰优秀提案、征集提案先进单位、先进承办单位、先进提案工作者的办法》的有关规定和要求，适时开展优秀提案评选表彰活动，激励委员、各参加单位、各专门委员会重视提案质量，树立精品意识，为他们撰写提案提供有益的借鉴。

  8、进一步加强自身建设，为提高提案质量做好各项服务工作。要进一步加强自身建设，加强培训力度，提高政策水平和业务素质，努力造就一支热心提案工作，掌握政策、熟悉业务，富于主动性、创造性的高素质的提案工作队伍，并在机构设置、人员编制和经费保障方面创造更有利的条件。要加强对提案内容、提案办理结果的分析与研究，掌握情况，及时提出改进意见。要加强与承办单位的联系与沟通，了解党委、政府的工作重点，有针对性地提出提案征集提纲。要在实践和总结经验的基础上加强制度建设，推进提案工作的规范化、制度化、程序化。要提高提案工作的办公自动化水平，加快提案信息化管理系统的开发运用，尽快建立提案数据库，进一步提高提案工作的效率。

（责任编辑：潘欣）